人民日报:海南国际旅游岛奋蹄前行美丽绽放

来源:未知 作者:展飞 2015-01-07 浏览量:   条评论

  

 

  除了碧海蓝天的浪漫,还有热带雨林的惊喜。阳光、沙滩、椰风海韵——海南是很多人魂牵梦绕的旅游休闲度假的胜地。

  2009年12月31日,国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南国际旅游岛建设上升为国家战略。5年来,海南省委、省政府紧紧抓住这一重大历史机遇,深入贯彻落实中央的决策部署,着力调结构、转方式、抓改革、惠民生,全省经济社会保持了健康平稳较快发展的良好势头,海南国际旅游岛建设步入了发展的快车道。

  加强基础建设,外通内联敞开美丽之门

  国际旅游岛建设已经启动5年,海南的旅游基础设施建设怎么样?

  跨海通道飞越琼州海峡,让天堑变通途,是海南人民的梦想,也是国际旅游岛建设必须突破的外联瓶颈。这项工程在交通部、琼粤两省的共同推动下,2011年被正式列入国家“十二五”规划研究建设项目,并有望争取在“十三五”期间开工建设。

  2010年12月30日上午,万众瞩目的海南首条高速铁路——东环铁路正式开通。它标志着海南没有电气化铁路、没有城际轨道交通的历史宣告结束。2013年9月底西环铁路又紧锣密鼓地开工建设。与此同时,海南省还充分利用各种平台,与其他省份展开密切合作,先后开通了海南至广州、长沙、成都、西安、哈尔滨等地的直达列车,为旅客乘坐火车进出海南岛开辟了新的便捷通道。

  2012年12月29日,海南中部第一条高速公路正式开通,不仅敞开了中部地区的快速发展之门,而且也使这些地区几近原生态的丰厚旅游资源近距离地展现在国内外游客的面前。

  2012年、2013年,海南省连续两年开展“项目建设年”活动,构建便捷的海陆空综合交通体系,建设覆盖全岛、城乡一体化基础设施网络。

  公路建设基本形成了以环岛高速公路为主动脉、“三纵四横”国省干线为主骨架、县乡村道支干相连接,贯通东西南北、辐射全岛的公路网络格局;博鳌机场、美兰国际机场二期动工,三亚凤凰机场三期扩建;儋州机场积极推进;港口建设全面,“四方五港”格局已经初步形成,港口基础设施和集疏运体系建设不断加快。

  旅游基础设施建设的不断加快,对海南国际旅游岛建设起到了巨大的支撑作用,同时也极大地促进了海南经济社会平稳较快发展。据统计,2013年海南实现地区生产总值3146.46亿元,与2009年相比年均增长11.7%;人均地区生产总值达到5147美元,年均实际增长约10%,实现了由中等偏下收入向中等偏上收入水平的跨越。

  强化依法监督,旅游业走上健康发展之路

  从建省办经济特区之初,海南省委省政府就十分重视旅游法规建设,把发展与依法管理放在同等重要的位置,充分利用中央赋予海南省的立法权,积极推动地方立法活动,充分发挥地方人大的立法监督作用。

  1995年海南省人大在全国率先推出了第一部地方性旅游法规——《海南省旅游管理条例》。近年来,根据旅游市场出现的新情况新问题和改革发展的实际需要,海南省不断加大完善地方旅游法规体系建设力度,先后出台了7部地方旅游法规;为切实贯彻《旅游法》,完善修订《海南省旅游条例》,制定《海南省旅游安全管理规定》,建立地方旅游标准体系和旅游诚信公示制度,使旅游管理有法可依、有规可循,为国际旅游岛建设提供了坚强有力的法制保障。

  海南省委省政府和旅游主管部门首先从思想上正确认识社会舆论监督的重要性和必要性,对媒体曝光、游客反映的问题不遮不掩,逐一调查、摸清情况,对违法违规的旅游企业或从业人员坚决依法从严查处。海南省还专门成立了由主管副省长担任组长,旅游、交通、工商、物价等15个部门为成员单位的海南省旅游市场综合整治工作领导小组,不断加强对旅游市场的综合监管。

  自2013年以来,海南省先后8次召开全省旅游市场环境综合整治工作会议,组织开展15次联合整治行动。在加大打击查处力度的同时,积极推进地方旅游标准体系和旅游诚信公示制度建立。制定和发布了高尔夫球旅游等41项具有海南特色的旅游服务地方标准;建立了旅游企业和从业人员信息公示平台,将基本信息、行政处罚等诚信信息对社会公布。

  面对快速发展的旅游市场,海南省还不断改进市场监管技术手段,制定了《旅游电子行程单管理办法》、《海南旅游咨询与投诉一体化管理制度》,借助现代信息技术实现了行业管理和企业应用一体化,实现了对旅游团队活动全要素、全过程的监管。

  通过不断加大整治力度,进一步完善管理手段,海南旅游市场的规范已经取得了阶段性的成效。数据显示,旅游万人有效投诉率呈现逐年下降的趋势:2012年为0.181,2013年为0.170,今年1—10月为0.111。

  挖掘旅游新优势,新业态培育灿烂之花

  挖掘旅游新优势,培育旅游新业态,是国家赋予海南国际旅游岛建设的一项重要任务。近年来,海南利用一流的滨海度假旅游资源和生态旅游资源,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,森林生态旅游、邮轮游艇旅游等旅游新业态不断涌现,形成新的旅游消费热点。

  海南拥有长达1823公里的海岸线,发展游艇产业具备一流的自然条件。2009年,国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确将游艇产业列入海南国际旅游岛建设的重要内容。海南省委、省政府对邮轮游艇产业、游艇经济发展提出了明晰的发展思路和政策引导,从编制产业发展规划、加大产业政策扶持力度、加快旅游产品开发建设、加大旅游宣传促销、强化旅游市场规范管理和重视产业专业人才培养等六个方面入手,不断推进海南邮轮旅游更好更快发展。

  海南还拥有丰厚的人文和历史资源。2011年,在海南国际旅游岛旅游产品创新设计大赛中,海南省推出20余条展现海南不同文化、风情的特色旅游线路,中部的黎族苗族风情,西部的东坡文化、千年古盐田等开始以现代面貌推向市场。如今,海南在全面加快国际旅游岛建设的进程中,更加注重促进文化与旅游融合发展,更加注重为旅游发展注入文化之魂。

  蓝绿互补,生态游、雨林游等绿色旅游也是近年来海南大力培育的旅游业新业态、新产品。2013年,海南还启动了“请到海南深呼吸”主题营销活动,结合一流的生态环境和资源,加快康体游、养生游、好空气游、乡村游等生态旅游新产品的推广。

  舞动旅游龙头,带动现代服务业齐频共旺

  在国际旅游岛建设大背景下,海南省牢牢抓住发展旅游业这一根主线,在国家一系列优惠政策的大力支持下,不断加快现代服务业的转型升级。

  2011年是国际旅游岛战略正式启动实施的第二年。作为2010—2011年国际旅游岛建设十大成果之一,2011年海南全年游客接待量突破3000万人次,同比增长15%,由此带动三亚凤凰国际机场和海口美兰国际机场年度旅客吞吐量双双突破1000万人次,跻身国内大型客运机场行列,其中三亚凤凰国际机场成为我国非省会城市第一个突破1000万人次的地级市机场。

  自“引银入琼”政策实施以来,海南银行业组织体系日趋完善。目前,全省商业银行已发展到11家,政策性银行2家,外资银行1家。同时,银行业总量持续增长,为地方经济发展提供了有力支持。

  这5年,海南商业布局不断优化,商业配套设施日趋完善,传统商业大幅提升,折扣店、连锁店、超级市场、仓储商场、购物中心、物流配送、电子商务等现代新型业态纷纷登台亮相。

  近年来,海南省把会展业作为重点产业加以扶持,借助博鳌亚洲论坛年会的品牌效应,各种具有国际影响力的会议、展会、年会、博览会连续举办,提升了海南的国际影响力,也给海南经济发展注入了新的活力。目前,海南会展业已初步形成海口、三亚、博鳌三足鼎立的局面。

  2014年2月20日,海南省委、省政府发布《关于进一步加快发展服务业的若干意见》及《关于加快发展服务业的若干政策》,把打造海南服务业升级版作为新的目标,这预示着海南服务业又将迎来新的发展契机!

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